(已结束)公开征求《佛山市城市配送运输与车辆通行管理工作实施意见》的修改意见
 
发布单位:市交通运输局    发布时间:2016-01-28 16:23:00

公开征求佛山市城市配送运输与车辆通行

管理工作实施意见》的修改意见

    

满足城市居民和经济社会发展需要,提高城市配送效率、降低物流成本,构建经济、可靠、安全、绿色的城市配送体系,我局会市相关部门拟定了满足城市居民和经济社会发展需要,提高城市配送效率、降低物流成本,构建经济、可靠、安全、绿色的城市配送体系,我局会市相关部门拟定了佛山市城市配送运输与车辆通行管理工作实施意见(征求意见稿),现面向社会公开征求意见欢迎社会各界人士提出意见和建议,我们将充分听取以便进一步修改完善。

请于201626前将修改意见发至以下地址或致电075782222959传真:075782221044

来信地址:佛山市交通运输局道路货运与运输服务管理科

邮政编码:528000

电子邮箱:hyk@fsjtw.gov.cn    

感谢您的参与和支持。

                              

                        佛山市交通运输局

                       2016128

  

                佛山市城市配送运输与车辆

                  通行管理工作实施意见

                    (征求公众意见稿)

  

    为落实我市货运业转型升级工作有关要求,加强和改进城市配送管理,根据《道路货物运输与站场管理规定》、交通运输部公安部商务部《关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》、广东省人民政府办公厅《关于印发广东省降低流通费用提高流通效率工作分工方案的通知》(粤办函〔2013〕189号)、《佛山市人民政府关于促进公路水路货运业发展的意见》(佛府〔2014〕5号)、《佛山市城市配送发展规划》和《佛山市城市配送网络构建试点工作方案》等文件精神,结合我市流通发展和居民消费升级的需要实际,满足城市居民和经济社会发展需要为目的,以提高配送效率、降低物流成本为核心,构建经济、可靠、安全、绿色的城市配送体系,特提出以下意见。

一、城市配送与车辆通行管理原则

分类推进、重点突破、资源整合、绿色环保、注重效率、提升服务、政府引导、市场主导

二、工作任务

根据我市城市道路交通条件及发展趋势,以满足城市居民和城市中心区商贸经营配送需求为出发点,发展以厢式货车组成的规模适度、结构合理、外廓标识统一的专业化、社会化城市配送试点企业,构建全面、高效城市配送网络,全面开展城市配送。

三、配套措施

依据相关政策法规,对城市配送试点企业给予相应的政策支持。

(一)资金支持。城市配送试点企业纳入我市 “智慧物流腾飞计划”和“物流标准化试点工作”扶持范畴,支持城市配送试点企业积极申报成为“腾飞”试点企业,积极开展物流标准化试点项目,争取专项财政资金奖励。

(二)优化配送车辆通行环境。根据城市中心区车辆流量、流向、流时、货品货类以及城市配送需要,科学制定城市配送车辆通行管理办法,在保障道路交通安全的情况下,持公安交警部门核发的城市配送车辆通行凭证可按城市配送车辆通行管理规定(附件1),非高峰时段(7:00-9:00,17:00-19:00)在全市限货区域内通行和临时停靠装卸货物;为必需在高峰时段通行的城市配送车辆提供通行和停靠的便利。

(三)配备配送停车和装卸作业设施。在城市商业区、居住区、生产区、高等院校和大型公共活动场地等结合我市商业网点布局、专业市场等的分布特点和配送需求,合理规划设置城市配送专用停车位供城市配送车辆停靠、装卸货物。

(四)建立监督检查和考核机制。设立统一的监督电话,每年对上一年度参与城市配送的企业进行考评,考评结果作为城市配送车辆增减、通行证发放、取消城市配送资格的参考条件。

(五)支持鼓励规模化经营和发展绿色环保配送。鼓励企业长短途集中运输和城市配送运输结合,实行规模化经营,统一运输调度,降低成本,提高效率;鼓励采用电动汽车、燃料电池等新能源或清洁能源货运车辆实施城市配送。城市配送企业使用电动汽车、燃料电池汽车等新能源或清洁能源货运车辆申办城市配送车辆通行凭证的,可以不受运力总量调控的限制予以办理。

四、城市配送试点企业申请条件、申报流程和撤销

(一)申请城市配送试点的企业应符合以下条件:

⒈依法在本市进行工商登记设立的一级公司、子公司或承担国家法定义务以及特定职能的分公司;

⒉具有与经营规模相适应的经营场所和管理人员;

⒊具有健全的安全生产管理制度,包括安全生产和岗位责任制(含企业负责人岗位责任制、安全管理部门负责人岗位责任制、安全员岗位责任制、驾驶员岗位责任制)、安全生产操作规程(含驾驶员安全生产操作规程、装卸管理人员安全生产操作规程)、安全生产监督检查制度、从业人员安全管理制度、车辆设施设备安全管理制度、事故处理应急预案等;

⒋自有50辆以上核定载质量小于2吨(含)的厢式货车(可在筹建期内购齐)并装备符合国家规范要求的卫星定位及行车记录设备,其中新能源货车数量不少于车辆总数的20%,同时相应配备持有效从业资格证件的驾驶员,且与驾驶员签订劳动合同,并为其购买社会保险;

⒌自有或租赁期限3年以上的专用停车场,停车场面积不得少于企业货运车辆总投影面积的1.5倍;

⒍具有车辆运营调度及卫星定位监控信息平台,平台应具备接收及响应佛山市交通运输管理部门统一调度信息平台调度等指令功能,并将配送运行数据接入市级统一平台进行流通过程监管和诚信评估;

(二)申领城市配送车辆通行凭证的车辆应符合以下条件:

⒈申请企业自有车辆,具有有效《道路运输证》,车辆技术等级评定为一级;

⒉核定载质量2吨以下(含)并安装符合国家规范要求的卫星定位及行车记录设备的厢式货车;

⒊取得佛山市环保部门核发的绿色环保标志;

⒋车辆整洁、外观完好,在驾驶室车门两侧显眼位置喷涂企业名称、服务及监督电话,在车厢按规范喷涂佛山市城市配送统一标识;

⒌车辆须定期安全技术检验合格,无交通违法未处理记录;

⒍法规规定满足运输要求的其他安全技术条件。

(三)申报流程

⒈申请:申报城市配送的试点企业向区交通管理部门提交附件2要求的资料,并填写《佛山市城市配送试点企业备案登记表》(附件3)。

⒉审核:区交通管理部门对申请材料的完整性、真实性进行审查核实后加盖意见报市交通主管部门。

⒊备案:具有10辆以上(含)厢式车辆企业可向市局提交《佛山市城市配送试点企业备案登记表》、《佛山市城市配送车辆购置申请表》(附件4),经市级交通运输主管部门备案后,可向公安交警部门申领城市配送车辆通行凭证从事城市配送业务。一年内必须完成不少于50辆以上城市配送车辆的相关手续。

(四)撤销:城市配送试点企业获得城市配送经营资格后不具备上述城市配送试点企业应符合条件或企业诚信评估不合格,经整改仍达不到要求的,取消该企业的城市配送经营资格。

五、部门分工

根据《佛山市城市配送网络构建试点工作方案》,建立起职能明确、运转高效、监管有力的城市配送管理体制和运行机制。各部门责任分工如下:

(一)市交通运输部门。负责会同市公安部门制定城市配送车辆运力调控计划和完善城市配送停车和装卸作业设施;负责制定城市配送企业准入标准,受理城市配送企业组建申请;设计统一的城市配送车辆标识;引导城市配送企业积极参与物流标准化试点建设

(二)市公安部门。负责实施城市配送车辆通行政策和城市配送通行凭证管理规定;配合市交通运输部门制定城市配送车辆运力调控计划。

(三)市商务部门。负责完善物流“腾飞”计划项目相关政策修改,将城市配送内容纳入“腾飞”计划实施内容;负责组织统筹物流标准化试点工作;负责收集企业扶持资金的申报材料,并审核、汇总后报市政府审批;负责组织动员符合条件的商贸企业参与城市配送企业组建。”

(四)市财政部门。负责落实扶持资金,并及时将扶持资金拨付到相关企业所属区财政部门。

(五)市邮政管理部门。负责规范、统一城市快递车辆外观,负责组织动员符合条件的快递企业参与城市配送企业组建。

 

附件: 1. 佛山市城市配送车辆通行管理试行规定

      2. 佛山市城市配送试点企业申请资料

      3. 佛山市城市配送试点企业备案登记表

      4. 佛山市城市配送车辆购置申请表

 

 

附件1

 

佛山市城市配送车辆通行管理试行规定

 

 

    第一条  为贯彻落实我市货运业转型升级的工作要求,加强和改进城市配送管理,根据《佛山市城市配送发展规划》和《佛山市城市配送网络构建试点工作方案》要求,结合我市道路交通实际情况,制定本规定。

     第二条  本规定所称的城市配送车辆,是指属于城市配送试点企业,核定载质量小于2吨(含)的厢式货车。本规定所称城市配送试点企业,是指以满足城市居民和城市中心区商贸经营配送需求为出发点,发展以厢式货车组成的规模适度、结构合理、外廓标识统一的专业化、社会化城市配送试点企业

         第三条  交通运输部门受理城市配送试点企业和城市配送车辆的申请和备案。公安交警部门负责核发《货车通行证》,并协同交通运输部门按照保证需求、便利通行、分类管理、适度调控的原则发放城市配送车辆《货车通行证》。

           在交通运输部门备案的城市配送试点企业,其城市配送车辆可按本规定向公安交警部门申请《货车通行证》,享受非高峰时段(700-9001700-1900以外)在全市限货区域内通行及临时停靠装卸货物的便利。

  城市配送车辆《货车通行证》仅限于城市物流配送活动使用,严禁伪造、倒卖、转借、转租、转让和用于其他目的。

第六条  城市配送车辆申领《货车通行证》应符合以下条件:

(一)属城市配送试点企业自有车辆,具有有效《道路运输证》,并提供由交通部门出具符合《营运车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)规定的一级技术要求证明;

(二)核定载质量小于2(含)并安装统一GPS和行车记录设备的厢式货车;

(三)取得佛山市环保部门核发的绿色环保标志;

(四)车辆整洁、外观完好、喷涂颜色统一,在驾驶室车门两侧显眼位置喷涂企业名称、服务及监督电话,在车箱按规范喷涂佛山市城市配送统一标识;

(五)车辆须定期安全技术检验合格,无交通违法未处理记录;

(六)法规规定满足运输要求的其他安全技术条件。

条  城市配送试点企业申请《货车通行证》的,应向交警部门提交下列材料:

(一)市交通运输局出具《佛山市城市配送试点企业备案登记表》;

(二)《佛山市货车通行证申请表》(附件);

(三)申请人的身份证原件及复印件;

(四)行驶证原件及复印件;

(五)第三者强制责任保险凭证及复印件;

(六)《道路运输证》原件及复印件;

(七)绿色环保标志附件的原件及复印;

(八)再次申请的,需提交上次领取的通行证。

条  交警部门对资料齐全的,应当受理,出具受理回执,并在5个工作日内对申请材料进行审核,对符合条件的,通知申请人领取通行证;不符合条件的,应当通知申请人,并说明原因。

条  交警部门要放宽城市配送车辆《货车通行证》的有效期,一般有效期不少于3个月,原则上不超过1年。

第十条  城市配送车辆《货车通行证》为一车一证,通行证应放置在城市配送车辆前挡风玻璃右下位置,便于路面执勤交警检查核实。

十一  城市配送车辆需要在限货区域内临时停靠装卸货物的,需要遵守以下要求:

(一)在确保安全和不妨碍交通秩序的前提下,可临时停靠装卸货物。停车作业期间,驾驶人不得离开车辆,若执勤交警因勤务等原因要求驶离的,城市配送车辆应当立即驶离;

(二)城市配送试点企业应当结合实际情况,通过完善物品外包装、加派装卸工等方式,尽量缩短卸货时间,减少配送车辆排队等候装卸时间。

(三)城市配送试点企业必须根据配送点的具体需求情况制定合理的出车方案,合理调配物流配送车辆,尽量避免在同一时间、同一临时装卸点出现多辆配送车辆作业。对没有空间条件而有较大货运需求的公共建筑,如超市、商场、建筑工地等,应当在附近的停车位和装卸区进行停靠和装卸货物。

十二条  已办理通行证的车辆,不按指定的路线、区域或时段通行的,交警部门按《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第十三项“违反禁令标志指示”的规定对驾驶人进行处罚,并在通行证上记载违法情况。处理完后,驾驶人应按交警的指引,选择最近的路线立即驶离禁限区域。

第十三条  有下列情形之一的,取消已发放的城市配送车辆《货车通行证》:

(一)城市配送车辆档案注销、报废的;

(二)车辆《道路运输证》被注销的;

(三)提供虚假材料的;

(四)车辆所属企业被取消城市配送试点企业资格的;

(五)城市配送车辆发生交通事故造成人员死亡,承担同等以上责任的;

(六)一个月内有驾驶城市配送车辆超速、闯红灯等严重交通违法行为的;

(七)其他违反相关法律法规和本办法有关规定的。

第十四条  本规定具体执行中的问题,由佛山市公安局交通警察支队负责解释。

第十五条  本规定自颁布之日起施行。

附件:

佛山市货车通行证申请表

(正面)

申请单位

(盖章)

名称

 

联系人

 

地址

 

联系电话

 

货车资料

车辆号牌

 

机动车登记证编号

 

发动机号码

 

车架号码

 

车辆类型

 

核载质量

 

货车所有人

(身份证号码)

 

货车实际支配人

(身份证号码)

 

申请事由

 

申请路线或区域

 

通行时间

 

有效期限

 

以下由交警部门填写

业务部门意见

 

上级部门

意见

 

 

 

说    明

(背面)

一、申请通行证,填写《佛山市货车通行证申请表》,并提交以下资料:1、申请人的身份证原件及复印件;2、行驶证原件及复印件;3、机动车交通事故责任强制保险单(正本)及复印件;4、生产运输所需凭证及复印件;5、《道路运输证》原件及复印件;6、绿色环保标志附件的原件及复印件;7、重型货车、半挂牵引车安装GPS卫星定位仪的安装证明原件及复印件;8、再次申请的,需提交上次领取的通行证。

二、申领单位或个人,按照规定向下列交警部门提出申请:1、佛山市公安局禅城分局交警大队办理地址:佛山市禅城区城门头西路10号交警大楼一楼通行证办理窗口,咨询电话:82299170。2、佛山市公安局南海分局交警大队办理地址:佛山市南海区桂城海五路交警大队机动中队违法处理前台,咨询电话:81236122。3、佛山市顺德区公安局交警大队办理地址:顺德区大良凤翔工业区玮二路2号,咨询电话:22218029;乐从中队办理地址:佛山市顺德区乐从镇新华路B93号,咨询电话:28851004。4、佛山市公安局高明分局交警大队办理地址:佛山市高明区荷城街道荷香路443号交警大队违法处理大厅,咨询电话:88822244。5、佛山市公安局三水分局交警大队西南中队办理地址:佛山市三水区西南街道环城路70号,咨询电话:87732527。6、在佛山市公安局交通警察支队违法处理大厅办理地址:佛山市禅城区佛山大道国际车城南七座2楼交通违法处理大厅,咨询电话:82981304(该部门原则上只受理涉及重点民生的“菜篮子”、邮政快递、押钞车、医疗废料等城市配送运输车辆需跨区行驶和政府部门执法专用车辆)。

附件2

佛山市城市配送试点企业申请资料

 

⑴营业执照复印件;⑵《道路货物运输经营许可证》;⑶企业负责人身份证明,经办人的身份证明和委托书;⑷已购置车辆的,应提供车辆行驶证、机动车登记证书、车辆综合性能检测合格证明以及车辆燃料消耗量达标车型参数及配置核查表、车辆卫星定位及行车记录设备安装证明;拟投入车辆的,应提供投入城市配送车辆的承诺书,承诺内容包括投入车辆数量、类型、技术性能等级、投入时间等;⑸聘用或拟聘用驾驶员的身份证、机动车驾驶证、从业资格证及其复印件;⑹企业安全生产管理制度文本;⑺停车场地的土地使用证、租赁合同、场地平面图等材料;⑻相关安全防护、环境保护、消防设施设备的配备情况清单;⑼企业车辆运营调度及卫星定位监控信息平台相关功能及情况说明;⑽法律、法规规定的其他材料。

附件3

佛山市城市配送试点企业备案登记表

企业名称

 

企业地址

 

法人代表

 

法人代表电话

 

联系人

 

联系人电话

 

车辆总数

 

停车场面积

 

管理人员数

 

驾驶员总数

 

企业申请

意见

 

区级交通管理部门意见

负责人(签名):        

(单位盖章)         

年   月   日

市级交通管理部门意见

负责人(签名):      

(单位盖章)        

年   月   日

备  注

 

 

附件4

佛山市城市配送车辆购置申请表

购置单位

 

联系人

 

经营地址

 

联系电话

 

经营许可证号

 

工商执照号

 

持有效从业资格证驾驶员总数

 

本公司对填报资料的真实性负法律责任。

 

            负责人(单位盖章):

                                        年  月  日

区级交通部门初审意见

停车场面积

 

两年内同责以上重大交通死亡事故

 

停车场核准最大车辆数

 

本次新增车指标

 

已用车辆指标

 

车辆购置备案序号

 

初审意见

审核人(单位盖章):         

年  月  日  

市级交通部门审核意见

年  月  日  

本表连同下列车辆清单列表一式四份,市、区交通部门,公安交警部门,企业各持一份。

城市配送车辆购置清单

备案

序号

购置

原因

车辆

类型

厂牌

型号

燃料

类别

核定

吨位

计划购置时间

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:购置原因填写:新增、置换;燃料类别填写:汽油、柴油、LNG、CNG、燃料电池、电动。

 

 

 

 

 

 

    

点此发表您的宝贵意见
返回顶部